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长沙市安全生产委员会办公室关于切实做好2018年“两节两会”期间安全生产工作的通知

长沙市生产安全监督管理局 cssafe.changsha.gov.cn 时间:2017-12-27 来源:长沙市安全生产委员会办公室 字号:【        

长沙高新区管委会,各区县(市)人民政府,市安委会成员单位:

为认真学习贯彻落实党的十九大精神,切实做好“两节两会”期间安全生产工作,有效防范各类生产安全事故发生,为人民群众欢度佳节和“两会”召开创造良好稳定的安全生产环境,现就有关要求通知如下,请认真抓好落实:

一、深入贯彻落实党的十九大精神,以高度的责任感、使命感、紧迫感做好“两节两会”期间安全生产工作

2018年元旦、春节即将来临,全国、省、市“两会”也将陆续召开,各项工作任务全面冲刺,各类生产经营建设活动已进入旺季,加之近期煤炭、建材、化工等原材料价格上涨,一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈,违法违规现象极易“回潮”,人流、物流、车流交织,加上冬季大风、雾霾、雨雪冰冻等天气影响,诱发事故的因素增加。同时,安全生产年度目标管理考核结束后,一些地区和单位容易出现思想松懈、工作滑坡等现象。全市各级各部门要认真学习贯彻落实党的十九大精神,进一步加强领导、落实责任,切实增强政治自觉和行动自觉。要清醒的认识到当前安全生产形势的严峻性、复杂性,结合实际深入分析当前安全生产的规律和特点,及时调度,认真研判可能出现的各种安全风险,切实把控本行业(领域)安全生产的规律特点,采取针对性的管控措施,严控事故发生。

二、深入推进安全生产大检查,严格落实重大隐患治理“一单四制”规定

全市各级各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,严格落实地方党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任,深入贯彻《长沙市安全生产大检查工作方案》、《长沙市重大事故隐患治理“一单四制”实施方案》等要求,根据前段国务院安委办督查、省安委办督查和全市安全生产目标管理考核提出问题,举一反三,自查自改自纠,问题导向,补齐短板,创新方式方法,注重时效,巩固大检查、打非治违等专项行动成果,将“一单四制”管理方式融入各相关工作。要深刻吸取近期全国多地发生的生产安全事故教训,突出事故易发多发的重点行业领域,深入开展安全专项整治,着力查大风险、除大隐患、防大事故。煤矿要继续抓好安全“体检”,加强瓦斯、水灾等重大灾害治理。非煤矿山要加强井工矿山、尾矿库、排土场等安全整治,严防中毒及淹井、垮坝、坍塌等事故发生。危险化学品和烟花爆竹要重点排查整治生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患,严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故。交通运输要加大对重点运输企业、重点车(船)、重点人员的安全监管,集中排查整治危险路段(水域)安全隐患。人员密集场所要进一步深化消防安全专项整治,严防火灾、踩踏等群死群伤事故。建筑施工要重点加强脚手架、超重机械、深基坑支护等专项治理,严防坍塌、坠落、触电等事故发生。要加强城乡各项基础设施的安全检查,确保供电、供水、供暖、供气设备设施安全运转。其他重点行业领域也要结合实际深化安全专项整治,有效防范事故发生。各级政府、各有关部门要组织专门检查督查组,各级领导干部要深入一线,对“两节两会”期间安全生产工作进行反复检查,强化督促,及时整改发现的安全隐患。

三、严格安全监管执法,严厉打击安全生产各类违法违规行为

全市各级各部门要进一步明确检查执法重点,突出事故易发多发的重点地区以及风险高、隐患多的企业,加强明查暗访、突击检查;紧盯可能造成重特大事故的重大隐患和严重违法违规行为,加大执法力度,提高执法的精准度和有效性。尤其是对煤矿“三超”、危险化学品“三违”、烟花爆竹“三超一改”、道路交通“三超一疲劳”、建筑施工“三抢”等违法违规行为,要进行重点查处,严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。要严格矿山、危险化学品等高危行业企业复产复工监管执法,严厉打击未经验收或验收不合格擅自复产复工行为。要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度,对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒,并及时向社会公布,扩大执法效果。要严格事故查处,健全事故挂牌督办、约谈、警示等制度,对性质严重、影响恶劣的典型事故,一律实行提级调查,并逐级约谈相关地方政府以及部门负责人、事故单位主要负责人。

四、加强应急管理和安全宣传教育,切实提升安全防范能力

全市各级各部门要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制,加强灾害性天气的监测和预报预警工作,及时发布预警信息,督促指导企业和全社会有效防范应对。要进一步健全完善安全生产应急预案并强化演练,做好应急救援队伍、装备、物资准备,加强值班值守,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,确保一旦发生事故险情能及时科学有效应对。要充分利用各类媒体,采取多种形式,加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传,进一步增强社会公众安全意识,提高避险减灾技能。各类企业要突出重点岗位作业人员,加强全员安全培训,进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。

请各区县(市)将此文件发至辖区内各园区、各乡镇(街道)和生产经营单位,并将贯彻落实情况于2月8日前书面报市安委办。

长沙市安全生产委员会办公室

2017年12月27日