长沙市应急管理局-长沙市应急管理局关于印发《长沙市企业三级安全生产标准化评审组织单位和评审单位管理暂行办法》的通知

长沙市应急管理局关于印发《长沙市企业三级安全生产标准化评审组织单位和评审单位管理暂行办法》的通知

长沙市应急管理局 时间:2020-05-08 来源:法规处 字号:【        

  市局机关各处室(分局、应急事务中心);监察支队;各区、县(市)应急管理局;各评审组织单位、评审单位:

  现将《长沙市企业三级安全生产标准化评审组织单位和评审单位管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。执行中的有关问题,请向市局政策法规处反映。

  长沙市应急管理局

  2020年5月7日

  长沙市企业三级安全生产标准化评审组织单位

  和评审单位管理暂行办法

  第一章 总 则

  第一条 为规范和加强全市非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、化工、医药、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业(以下称企业)三级安全生产标准化评审组织单位和评审单位(以下称评审组织单位和评审单位)的管理,根据《安全生产法》《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)和省应急管理厅的有关规定,制定本暂行办法。

  第二章 评审组织单位

  第二条 评审组织单位由市应急管理局采取面向社会公开遴选的方式确定。公开遴选按照单位自愿申请、资格条件审查、市应急管理局党组集体研究确定、市应急管理局公示公告等程序进行,接受市纪委市监委驻局纪检监察组的全程监督。

  第三条 评审组织单位应当具备下列条件:

  (一)具有法人资格的社会团体或事业单位,没有违法行为记录和诚信不良行为记录;

  (二)在长沙有固定的工作场所,办公设备、设施齐全,配备3名以上专门从事安全生产标准化评审组织工作的人员;

  (三)有符合国家、省、市应急管理部门规定的,健全、规范的评审组织工作制度、工作程序及质量控制体系;

  (四)法定代表人出具知悉并承担安全生产标准化评审组织工作法律责任、义务、权利和风险的承诺书;

  (五)国家、省、市应急管理部门规定的其他条件。

  第四条 评审组织单位应当履行下列职责和义务:

  (一)接受市应急管理局的指导监督;

  (二)接收企业安全生产标准化创建申请;

  (三)分行业建立评审单位服务清单,供企业自主选择评审单位;

  (四)审查评审报告及相关材料,组织专家开展现场复核工作;

  (五)对达到三级安全生产标准化条件的企业进行认定和公告,及时颁发三级安全生产标准化证书和牌匾、收回作废和失效的证书和牌匾;

  (六)管理和监督指导评审单位的评审工作;

  (七)组织专家对全市安全生产标准化企业进行质量抽查;

  (八)管理、培训、考核评审人员;

  (九)国家、省、市应急管理部门规定的其他职责和义务;

  (十)完成市应急管理局交办的其他事项。

  第五条 评审组织单位应当向市应急管理局报告以下事项:

  (一)及时向市应急管理局相关行业安全监管处室报告现场核查、复核、抽查中发现的问题;

  (二)每季度末向市应急管理局相关行业安全监管处室报告本季度认定的三级安全生产标准化企业的基本情况;

  (三)每半年度向市应急管理局报告全市安全生产标准化评审工作情况、评审单位及评审人员违反本暂行办法有关规定的情况;

  (四)每年度向市应急管理局报告全市安全生产标准化达标企业质量抽查情况及发现的问题;

  (五)按照相关规定应该报告的其他事项。

  第六条 评审组织单位不得担任企业安全生产标准化的评审单位。评审组织单位的工作人员不得担任评审专家。评审组织单位及其工作人员不得为企业提供安全生产标准化咨询服务,也不得采取与其他单位和个人合作等方式为企业提供安全生产标准化咨询服务。

  第七条 评审组织单位应当加强对评审单位的管理,建立评审单位诚信自律和承诺制度,对评审单位自律遵守情况进行考核,每半年度将考核情况向社会公示;应当及时、如实向市应急管理局报告不严格执行评审标准、评审规则、评审规范,评审工作弄虚作假、质量低下的评审单位。

  第八条 评审组织单位及其工作人员不得向企业收取费用和报酬,应当按照有关规定监督和规范评审单位的收费。

  第三章 评审单位

  第九条 评审单位由市应急管理局采取面向社会公开遴选的方式确定。公开遴选按照单位自愿申请、资格条件审查、市应急管理局党组集体研究确定、市应急管理局公示公告等程序进行,接受市纪委市监委驻局纪检监察组的全程监督。

  第十条 评审单位应当具备下列条件:

  (一)具有独立法人资格,没有违法行为记录和诚信不良行为记录;

  (二)具有安全评价机构资质,且所申请的安全生产标准化评审范围与安全评价业务范围一致;

  (三)在长沙有固定的工作场所,办公设备、设施齐全,有能够满足开展安全生产标准化评审工作的专职管理人员和评审人员;

  (四)单位自有的安全生产标准化专职评审人员要能涵盖评审行业所有专业领域,每个专业领域至少要有2名专职评审人员;其安全生产标准化专职评审人员要具有注册安全工程师或者安全评价师资格、经过相关业务培训合格、连续3年以上在长沙市从事安全生产标准化评审工作;

  (五)具有符合国家、省、市应急管理部门规定的,健全、规范的评审工作制度、工作程序及质量控制体系;

  (六)法定代表人出具知悉并承担安全生产标准化评审工作法律责任、义务、权利和风险的承诺书;

  (七)工贸行业(冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业)企业的安全生产标准化评审单位应当符合国家应急管理部和湖南省应急管理厅的相关规定要求;

  (八)国家、省、市应急管理部门规定的其他条件。

  第十一条 评审单位应当履行下列职责和义务:

  (一)接受市应急管理局的监督指导;

  (二)接受评审组织单位的管理和监督指导;

  (三)严格按照法律、法规、规章、《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T  33000-2016)以及相关行业企业安全生产标准化规范、标准和国家、省、市应急管理部门的规定,全面、客观、公正评审企业,如实反映企业安全生产标准化创建真实情况;

  (四)编制评审报告并对评审报告的真实性负责,提出结论性意见并提交评审组织单位;

  (五)组织评审人员参加评审组织单位组织的培训、考核;

  (六)如出现评审人员离职等情况,应当及时调整或补充具备评审资格的人员,确保符合人数和专业等条件要求;

  (七)每年度向市应急管理局和评审组织单位报告本单位安全生产标准化评审工作情况;

  (八)国家、省、市应急管理部门规定的其他职责和义务。

  第十二条 安全生产标准化评审应当与安全生产标准化咨询服务相分离。评审单位不得对以下企业进行评审:

  (一)评审单位为其提供安全生产标准化咨询服务的企业,或评审单位采取与其他单位或个人合作等方式为其提供安全生产标准化咨询服务的企业;

  (二)评审单位的评审人员或技术人员为其提供安全生产标准化咨询服务的企业;

  (三)评审单位的负责人(或实际控制人、股东、合伙人、技术负责人)及其近亲属、特定关系人担任为该企业提供安全生产标准化咨询服务的单位负责人(或实际控制人、股东、合伙人、技术负责人);

  (四)其他不符合“安全生产标准化评审与安全生产标准化咨询服务相分离”要求的情形。

  评审单位违反本条规定开展评审,其评审结果无效,企业所取得的安全生产标准化等级证书无效。

  第十三条 评审单位应当依法与企业签订安全生产标准化评审服务合同,明确评审对象、评审范围以及双方的权利、义务和责任。

  第十四条 评审单位应当按照明码标价、公平竞争、自愿委托、有偿服务的原则,与企业平等协商评审收费价格,不得乱收费或恶性竞争。

  第四章 监督管理

  第十五条 评审组织单位和评审单位有下列情形之一的,市应急管理局应当取消其评审组织单位和评审单位的资格:

  (一)不接受市应急管理局的指导监督的;

  (二)不全面履行职责和义务的;

  (三)评审过程中有弄虚作假、不严格按照法律、法规、规章及有关规范、标准和国家、省、市应急管理部门的规定进行评审,评审质量低下的;

  (四)评审组织工作和评审工作混乱的;

  (五)违反本暂行办法第六条、第八条、第十二条、第十四条的禁止性规定的;

  (六)违反国家、省、市应急管理部门关于安全生产标准化评审规定的其他情形。

  第十六条 市应急管理局相关行业安全监管处室应当对评审组织单位和评审单位遵守本暂行办法的情况进行专项监督检查,并及时向市应急管理局党组报告相关情况。

  第十七条 市应急管理局相关行业安全监管处室对以下情况应当按照省应急管理厅和市应急管理局关于分类分级监管执法的要求,及时核实、依法查处或责成区、县(市)应急管理局及时核实、依法查处:

  (一)评审组织单位报告的在对企业进行安全生产标准化评审时现场核查、复核、抽查中发现的问题;

  (二)评审组织单位报告的在安全生产标准化达标企业质量抽查中发现的问题;

  (三)其他相关问题。

  第十八条 全市应急管理部门的工作人员不得参加企业安全生产标准化评审。全市应急管理部门的工作人员指导企业开展安全生产标准化建设不得收取任何费用和报酬。

  第五章 附 则

  第十九条 本暂行办法自公布之日起实施。原长沙市安全生产监督管理局制定的有关规定与本暂行办法不一致的,以本暂行办法为准。法律法规、规章以及上位规范性文件另有规定的,从其规定。

  第二十条 本暂行办法由市应急管理局负责解释。




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